为重点项目装上“加速器”

3个月内，杨凌示范区发展和改革局出台扎实稳住经济一揽子政策措施；不到2个月时间，长约2.7千米的污水管网以及水电气等基础配套设施正式“上岗”；陕西省农作物种子繁育加工基地等一批重大项目已开工建设，累计投资超2亿元……这些成绩的取得，得益于杨凌示范区党工委开展的重点项目建设领域专项巡察。

2022年5月至6月，杨凌示范区党工委巡察机构围绕示范区破题开局“1155”思路，成立重点项目专项巡察组，对示范区重点项目建设领域涉及的32家责任单位开展了专项巡察，通过边巡边察，清除项目建设中的阻碍因素，有力推动重大项目建设提质增效。

【资料图】

专项巡察组先后梳理发现并反馈了32个问题，包括5个共性问题和27个个性问题。截至目前，反馈的问题已完成整改31个，共建立完善制度机制88项，实现了标本兼治。

国家（杨凌）农作物种质资源中转隔离基地。（杨凌农科传媒集团提供）

项目“增底气”

2023年6月11日晚7时，杨凌示范区发展和改革局组织的重点项目周调度推进会如期召开。

会上，一张关于二季度重点项目的问题清单摆在了与会人员面前。具体问题、工作进展情况、责任单位（部门）等内容详细在列，工程滞缓的症结一览无余。

能够这么快厘清重点项目问题，关键在一次巡察。

2022年5月，杨凌示范区党工委巡察组开展重点项目建设领域专项巡察期间，发现了示范区发展和改革局存在的问题：引导资金、环境和机制要素向重点项目建设聚焦不够，指导项目责任单位争取国家、省级财政资金支持力度不大，组织开展专项债投资政策培训不经常……

“我们包抓全区134个项目，面对这么多的项目，确实有机制设置不完善的地方。”示范区发展和改革局干部常文浩如是说。

“根据现有的问题，你们要‘谋实策出硬招’，全面推动重点项目建设。”针对巡察反馈意见，示范区发展和改革局高度重视，立即召开专题会议研究部署整改落实工作。

“发展和改革局要统筹抓好项目调度管理工作，进一步健全重点项目管理机制，盘存量、扩增量。”

“针对巡察反馈问题，今后工作中要抓好前端谋划储备、中端调度推进、后端精准服务，实现全流程服务。”

会上，示范区发展和改革局全体工作人员围绕如何整改认真讨论，会后该局对重点项目平茬齐过。

通过走访，示范区发展和改革局了解到良科国家育繁推一体化种业企业及上海合作组织农业技术交流实训基地建设项目存在开工手续办理缓慢问题。针对此问题，示范区发展和改革局召开专题对接会，各部门统一协调，按照容缺办理、尽早开工的原则，使所有手续顺利办结。

示范区发展和改革局定期收集项目推进过程中存在的问题，汇总形成项目问题清单，组织各项目要素保障单位召开项目推进会，协调解决问题并持续跟进。

3个月内，示范区发展和改革局出台扎实稳住经济一揽子政策措施，积极实施投资补助、融资对接等调控政策；组织多场次“破难题、补短板、促发展”重点项目建设推进会和重点项目调度推进会，盘点项目问题和攻坚任务，建立“周调度、周盘点、周督导”工作机制，精准破解项目建设难题；围绕中央和省级预算内资金、政府专项债、金融工具等内容，面向全区举办政策宣讲解读会和项目策划包装培训20余次，包装储备项目210余个。

污水“得其所”

初到杨凌示范区创业的朱宗福，切身感受到了“杨凌速度”。

2023年6月12日，位于杨凌示范区五泉镇工业园的杨凌正华制药生产基地，生产设备正在加班加点安装调试中，朱宗福作为项目负责人，忙得不可开交。

当天，示范区行政审批服务局干部与党工委巡察机构工作人员到生产基地进行回访，朱宗福急忙上前握手，并回复道：“‘老大难问题’解决后，项目就能正常推进了。”

据了解，朱宗福口中的“老大难问题”指污水排放难题，是该企业生产链中重要的一环。

2022年6月，专项巡察组深入重点项目责任单位示范区行政审批服务局了解情况。

“我们会提前介入项目，发现问题并及时推动解决，为项目建设保驾护航。”示范区行政审批服务局投资服务中心项目负责人说。

如何巡，怎么察，问题出在哪里？专项巡察组群策群力，决定从项目具体问题入手。

巡察组了解到，杨凌正华制药生产基地项目以收购盘活陕西健众生物科技有限公司为基础，建成后将以现代科技生产古方传统中药。该项目一期建成投产后，年产值可达2.4亿元，年中药材需求量可达2000吨，能解决200多人的就业问题，对带动杨凌示范区及周边中药材种植业和饮片企业发展将起到积极作用。

因项目选址在五泉镇工业园，基础设施配套较为薄弱，项目建成后最大的问题就是污水无法正常排放。如果这个“拦路虎”清除不了，后续工作就很难开展。

专项巡察组向示范区行政审批服务局反馈了这一问题，并与主要负责人交流谈心，鼓励该局在政策允许的范围内敢于担当，打造良好的营商环境。

收到反馈问题后，示范区行政审批服务局立即召开项目分析预判专题会议，会商疏通问题梗阻的具体措施。“我们要落实‘一项目一领导一专班’工作制度，深入现场解决实际问题。”示范区行政审批服务局主要负责人宋妮强调。

反馈之日就是整改之时，示范区行政审批服务局专班工作小组同环保、水务、招商等部门，多次对项目进行实地踏勘。“中药方剂在生产提炼过程中会产生大量污水，污水主要包含原料清洗水、原药煎汁残余液和地面清洗水。”朱宗福解释，污水会导致环境污染，这一问题使中药方剂产业发展受限。

在接下来的10天时间里，专班工作小组负责人手拿卷尺，按照地图巡检污水管网的走向和长度，根据勘测结果，通过分析周边环境、土质结构、施工和操作规程等因素，最终制定出最优化的方案：用顶管施工的方法，将企业至五泉污水处理厂末端污水管网与创新园门口污水管网全线连通，最终接入市政管网。管道建成后，不仅有效解决了该项目的排污难题，同时还彻底解决了五泉镇范围内1万余户居民及沿线15家企业污水排放问题。

方案确定，立即执行。环保部门组织专业团队进行施工，不到2个月时间，长约2.7千米的污水管网以及水电气等基础配套设施就正式“上岗”了。

“发现问题只是手段，推进经济社会发展才是终极目标。”杨凌示范区党工委巡察办负责人说，这是本次专项巡察工作的落脚点，聚焦营商环境，做到同题共答，才能形成重点项目建设和优化营商环境的“大合唱”。

聚焦“一粒种”

一粒种子可以改变一个世界，一项技术可以创造一个奇迹。

2023 年 3 月 21 日，国家（杨凌） 农作物种质资源中转隔离基地综合实验大楼工程项目正式封顶，为项目建成并投入运营奠定了坚实基础。

值得一提的是，该基地建成后，可满足10万份各类种质资源储存和每年4万批次入境农作物的检疫检验。这些种质资源用于作物育种，培育出的新品种可提升农作物产量和价值，从而带来可观的经济效益。

2022年6月，专项巡察组在开展示范区重点项目建设领域专项巡察期间，通过实地走访发现，示范区现代农业和乡村振兴局对标对表履行国家使命，围绕建设中国（旱区）种业硅谷等重大工作，策划战略性、带动性高质量项目不多，具体表现在项目谋划不深不广、高质量项目储备不足等。

“这些问题的核心是对国家政策导向研究不深不透，没有准确把握国家队定位和示范区发展定位，没有找准项目谋划的契合点和切入点。”专项巡察组分析了问题背后的深层次原因。

与全国其他高新区不同，杨凌示范区有着鲜明的“农”字特色，肩负着服务国家农业战略、保障国家粮食安全的重要使命。早在2021年，农业农村部计划财务司印发的《关于做好 2022—2025 年中央预算内投资农业建设项目储备工作的通知》指出，国家农作物种质资源中转隔离基地项目作为农作物现代种业提升工程项目之一，将在琼、滇、陕3省布局建设。在这一背景下，2022年8月，国家（杨凌）农作物种质资源中转隔离基地获批建设。

只有聚焦“国之大者”，盯紧国家支持方向和重点，谋划做实大项目才会有大的成效。

为此，专项巡察组向示范区现代农业和乡村振兴局提出整改建议：一要增强政治意识，强化责任担当；二要做好项目招引储备谋划，强化资金筹措落实；三要夯实主体责任，狠抓项目建设；四要加强作风建设，强化督导问责。同时，在项目建设方面，还要谋划一批有利于示范区履行国家使命，打基础、利长远的高质量项目。

针对巡察反馈的问题，示范区现代农业和乡村振兴局做足功课，围绕示范区主导优势产业，进一步开阔视野，畅通与西北农林科技大学、中国农业大学等农业科教单位以及头部科技型农业企业工作联络渠道；完善制度方案，有序推动项目建设实施，制定重点建设项目领导包抓推进工作方案，形成领导包抓重点建设项目责任清单，落实项目联络人制度，按月调度进展情况，研究解决存在问题，确保每个重点项目都有人跟踪推进，真正把推动重点项目建设的责任落到实处。

此外，杨凌示范区现代农业和乡村振兴局积极谋划重大项目，以“旱区种业硅谷”为发展定位，组织编制了国家旱区种业创新基地规划，目前已经过评审；策划了生物育种共享实验室、旱区种质资源库、国家品种测试评价中心陕西分中心等种业重大平台项目。目前，中转隔离基地、国家柿种质资源圃、陕西省农作物种子繁育加工基地等一批重大项目已开工建设，累计完成投资超2亿元。

哪里难住了，卡住了，就巡察哪里。在巡察推动下，杨凌示范区重点项目建设难题被一一破解。

原标题：《为重点项目装上“加速器”》

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