湖北日报2023-06-18 08:46:26
湖北日报全媒记者 柯利华 通讯员 奚梦洁 徐丽红
拆违，素有“天下第一难事”之称。
两个多月，22个社区480户拆掉违建的院墙、棚子，面积3.9万平方米，不要一分补偿、没有一起扯皮。
【资料图】
看似“不可能完成”的任务，黄冈市黄州区赤壁街道如何做到？
让群众看到好处
“拆掉这些房屋，消防车、救护车可以进出巷子，生活更安心啦！”5月15日，黄泥坂片区居民王辉，指着变宽的路面，逢人就说拆违的好处。
赤壁街道体育路社区黄泥坂片区，是个典型的城中村，住有71户居民，进出通道是条1200米长的小巷。因为历史原因，26户居民在路边占道，搭建38间房子，用于出租或堆放杂物，导致路面不到3米宽，出行极为不便。
3月，黄冈市启动美丽城乡建设，以“四路一环”主次干道沿线和背街小巷为重点，解决主城区“脏、乱、差、堵、违”等突出问题。黄泥坂片区纳入拆违整治名单。
“一点补偿都没有，我不干。”社区组织的板凳会上，王辉第一个跳出来反对。1997年，他在路边搭建5间房子，约80平方米，这几年每年有3000元租金。
“这一带，老人住户居多，如果有个病痛，救护车进不来怎么办？”82岁的居民罗金波说，他愿意带头拆掉自家6间私房，让路于车，方便邻里。
王辉的母亲也年过七十，受此触动，他表态支持无偿拆屋。
4月22日起，黄泥坂片区3天拆完38间违建房屋，约4000平方米。
体育路社区党总支书记吴振说，居民看得到拆违的好处，才能不讲条件、全力支持。
建啥群众说了算
“回家不用绕圈找地方停车。”前不久，家住铝业小区的姜正中实现了这个愿望。
铝业小区位于赤壁街道铝业社区，原是破产企业铝业公司的生活区，有11栋683户。“当年分房，一楼不俏，单位作为弥补，默许一楼用户围墙圈院子。”社区党委书记谢汉兵说，私搭私建导致小区脏乱差。
“按规划，拆违后的空地，两边修花坛，中间刷黑做通道。”一壶清茶，几只马扎，谢汉兵邀来居民代表，说出社区的想法。
“这不是‘搞花架子’嘛，车子没有地方停，小区还会那么乱，拆不拆有什么区别？”姜正中质疑。
“空出来的地方多设置停车位，方便子女回家探望父母。”70岁的居民陈华忠提议。
“板凳会”之后，社区亮出修改方案：将停车空间和绿化空间结合在一起，建120个生态停车位，车位下方铺有带孔砖，种草植绿。
看到自己的意见被采纳，陈华忠第一个带头拆除自家80平方米的小院。4月26日，铝业小区38户业主全部拆除违建，两栋楼的宽度拓展到7米。
谢汉兵由此得出经验：“只有从居民需求出发，才能拉动大家共同参与。”
在大拆违过程中，赤壁街道拆建并举，腾出来的土地和空间建什么，先问需于民，再定改造方案，需居民支持率达到90%以上才实施。
发动群众唱主角
地处黄州城区，刘家塆二巷却还有6户居民用不上天然气。
原因何在？这条小巷长172米，有21户居民，上世纪80年代起，居民开始在门前围院墙，导致公共空间越来越窄。“因两头住户不肯拆院墙，也不愿让管线穿院而过，我们中间的6户居民，多年来只能使用坛子气。”王细海说。
群众的这块“心病”，这次能否祛除？
“让群众做群众工作。”赤壁街道建新社区党委书记余邦祥说，建立“社区党委+塆党小组+党员中心户”三级组织体系，发挥中心户长人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势，一家家上门摸排意见、做思想工作。
“看到别的地方越拆越好，大家都同意拆掉院墙，用来拓宽硬化路面、铺设天然气管线、改造下水道。”很快，中心户长刘伟兴奋地找到余邦祥。
难题随之而来，改造费用需要社区自筹，有缺口，钱从哪里来？刘伟组织德高望重的老居民、党员成立共同缔造理事会，分头给居民做工作，大家一起出钱出力。
“门前道路硬化的居民，每户每间房子出资300元；如改造下水管网，则增加200元。”老党员邱健生说，几番商量，居民都觉得合理，不到一周，凑齐款项。
5月17日，湖北日报全媒记者看到，居民院墙全部拆掉，路面拓宽到6米，天然气管网和下水道已铺设好，施工队伍正在平整路面。“盼了10多年的天然气，终于通到了家里。”王细海高兴地说。
赤壁街道办事处主任郭薇说，拆违背后，体现了社区治理观念的转变——搭建各类载体与平台，组织群众唱主角，做到主意大家拿、办法大家想、事情大家做，让拆违从“政府的事”成为了“大家的事”“自己的事”。
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